Kollade lite i server.xml
<!-- Define the default virtual host -->
<Host name="localhost" debug="0" appBase="webapps" unpackWARs="true">
Sätter man inte bara upp en till host (med alla parametrar)?
Jag är inte säker då jag faktiskt inte jobbat spec mycket med tomcat, men det kanske ger en ledtråd till vart du hittar mer info om det...